Почему бензин дорожает, если нефть дешевеет
Нефть, точнее цена нефти, не является доминирующим вкладом в структуре цены литра. И в европейских странах, и в России львиная доля в цене литра отстегивается в бюджет государства. Так, например, в литре российского высокооктанового бензина марки Аи95 доля налогов в виде акциза и НДС (налога на добавленную стоимость) составляет 36%, но к ней следует добавить еще НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), и тогда доля государства достигает 55%.
То есть из 38 рублей за каждый литр, оплаченный водителем на АЗС, 21 рубль отчисляется государству. Понятно, что дешевле 21 рубля за литр бензин на АЗС даже теоретически быть не может.
В Германии налоги еще выше, чем в России. По данным Deutsche Welle, доля налогов в структуре литра 95-го достигает 70%. И здесь такая же, как и в России, структура – налог на энергию – эквивалент наших акцизов и НДС – 19%.
Что же касается вклада нефти в цену литра бензина или дизеля, то, по признанию Deutsche Welle, он неощутим. Немецкие бензоколонки ориентируются не на нефтяные котировки, а на цены НПЗ в Роттердаме. А те, в свою очередь, опять-таки реагируют не на цену барреля, а на текущую конъюнктуру спроса и предложения и приводят пример: «Прошлым летом нефть дешевела, но бензин тем не менее в какой-то момент даже подорожал, поскольку вдруг подскочил спрос на него из США».
Такая же, почти один в один, логика ценообразования утвердилась и на российском рынке. Цены на АЗС реагируют на конъюнктуру, а не на нефть. Но, несмотря на совпадение общих подходов к ценообразованию, российские цены на топливо подвержены специфике финансовой и налоговой системы страны.
Первое – это акцизы. В Германии налоги на энергию (аналог акциза), а это 65,4 евроцента в литре бензина и 47 евроцентов в литре дизеля, не повышались 13 лет, с 2003 года.
В России ставки акцизов за такой же период увеличены на бензин почти в пять раз, с 1,6 до 7,6 руб./литр, на дизель – в восемь, с 0,5 до 4,4 руб./литр. Германия может себе позволить не повышать налог на топливо, в России же поступления от нефтегазовых компаний являются хребтом бюджета, а потому чем ниже мировые цены на нефть, тем круче Минфин повышает внутренние налоги и акцизы, а соответственно, и цены. То есть реально зависимость цен от нефтяных котировок в стране существует, но это обратная зависимость. А вопрошающим, почему цены на АЗС не падают вслед за сырьем, следует адресовать внимание к параметрам российского бюджета, хотя бы к его доходной части.
Второе – это жесткая, почти линейная связь между курсом доллара и мировыми ценами на нефть. Чем дешевле нефть, тем слабее рубль. То есть цены на нефть для внутренней переработки в рублевом эквиваленте практически не снизились. Так, при стодолларовой цене барреля его цена в рублевой зоне оценивалась на уровне 3700 руб./т. Баррель подешевел вдвое — с $100 до $50, а в рублях лишь на 13%, до 3200 руб./т.
Третье – это яркая сезонность в сегменте бензина. Несмотря на то что российские НПЗ в целом по году выпускают достаточное количество автомобильного бензина для удовлетворения внутреннего спроса, в сезон летних отпусков спрос на бензин опережает мощности отечественных НПЗ. В итоге на рынке формируется дефицит, из-за которого оптовые цены на бензин взлетают почти на 20%.
Типичное поведение биржевых цен на бензин марки Аи92 в 2015 году представлено на диаграмме, где сплошная красная кривая – это статистика биржевых (оптовых) цен на протяжении года. Первый всплеск, пришедшийся на февраль, отображает рост налоговой нагрузки на отрасль в 2015 году, а вторая фаза роста на 20% по времени совпадает с летним периодом, после которого цены к концу года возвращаются к уровням начала года.
Если бы розничные цены следовали точно в соответствии с оптовыми, как это принято на западных рынках, то и они (на диаграмме пунктирная красная линия) дали бы летний прирост порядка 20%. Реакцию водительского сообщества на такое поведение цен, полагаю, нетрудно представить. Однако российские регуляторы рынка в лице Федеральной антимонопольной службы (ФАС) таких колебаний не допускают. В мягкой форме, в виде прогноза руководители службы публично высказывают мнение, что цены на АЗС, конечно же, могут вырасти и вырастут, но темпы роста при этом будут оставаться в русле годовой инфляции, а возможно, и не превысят ее. И прогнозы ФАС сбываются на 100%. Так, в 2014 году годовая инфляция зарегистрирована на уровне 11,4%, а бензин подорожал лишь на 7-8%, дизельное топливо – на 3%. В 2015 году инфляция составила 12,9%, а цены на топливо — вдвое ниже: бензин – плюс 6%, дизель – плюс 3%.
Характер поведения розничных цен представлен на диаграмме сплошной синей линией. Цены на АЗС в начале года стартовали на значениях 34,80 руб./литр, в высокий сезон спроса перестроились к уровню 34,80 руб./литр и на этом значении завершили год, несмотря на то что оптовые цены во второй половине года резко снижались. Средняя цена по году составила 33,70 руб./литр. А если бы ФАС не вмешивалась в ценовую политику нефтяных компаний на розничном рынке, то цены на АЗС гуляли бы в таких же пределах, что и оптовые (прерывистая красная линия на диаграмме), а средняя цена по году составила бы (внимание!) 33,80 руб./литр, практически неотличимых от регулированных антимонопольщиками. И в этом позитив для рынка. Иначе на пустом месте получили бы «марши пустых канистр», недовольство огромной армии автовладельцев, пожары в гаражах и на балконах запасливых автомобилистов.
Почему бензин в России вряд ли когда-нибудь подешевеет
Почему российский бензин неизменно дорожает, как бы ни колебалась цена нефти? Это кажется парадоксом только на первый взгляд. Если же рассмотреть факторы, которые так или иначе влияют на конечную цену топлива, оказывается, что никакого парадокса нет, как нет и прямой зависимости между ценой нефти и конечного продукта.
На здоровом рынке, где цены формируются под влиянием спроса и предложения, именно рыночные факторы определяют, сколько будет стоить нефть и нефтепродукты. Опыт США и Европы служит наглядным примером: падение мировых цен на нефть сразу отражается в ценниках на заправках. Но чем слабее рыночная экономика в стране, тем больше непредсказуемых факторов участвует в цене конечного продукта, и сколько бы ни стоила нефть, цена конечного продукта – бензина, керосина, дизельного топлива, полиэтилена и т. д. – только растет.
Это где-то там, в другом мире, цены на топливо могут колебаться, в нашей реальности они всегда движутся в одном направлении – вверх. Прогнозы экспертов и участников рынка различаются лишь степенью пессимизма. Так, Центробанк в конце 2017 г. прогнозировал рост цен на автомобильное топливо в 2018 году на 5,3%. Предполагалось, что именно так отразится повышение акцизов. Замглавы ФАС А. Голомолзин и министр финансов А. Силуанов уверены, что цена бензина повысится соразмерно инфляции, т.е. примерно на 4%. Старший аналитик «Альпари» А. Бодрова уверена, что к концу 2018 г. бензин подорожает на 7-8%.
Но кто же мог предвидеть, что например, уже в первой половине апреля, после введения США новых антироссийских санкций, случится новый обвал рубля, и как следствие – новый скачок цен на топливном рынке. Как показывает многолетний опыт, предсказать динамику цен на топливо довольно сложно даже в пределах ближайших месяцев, т.к. на ценообразование в отрасли влияет множество различных факторов, как внутрироссийских, так и общемировых.
Какие же факторы стоят между нефтью и конечным продуктом, поступающим в бензобак потребителя?
Источники: Росстат, ФАС, US Energy Information Administration (EIA – статистическое и аналитическое агентство при Министерстве энергетики США)
Мы взяли для сравнения бензин в рознице в США и РФ, т.к. на январь 2018 г. его розничная цена в пересчете на рубль была почти одинакова в обеих странах: 41,2 руб. (РФ) и 41,99 руб. (США). Посмотрев на диаграмму, построенную на основании данных за 2017 г., мы легко поймем, почему бензин в России стоит так дорого, и почему его цена не зависит от цены нефти.
На стоимость бензина для конечного пользователя влияют четыре основных группы факторов: стоимость нефти, нефтепереработка, логистика и маркетинг, налоги. Цена топлива на заправке отражает эти основные компоненты плюс прибыль (а иногда и потери) всех участников процесса: НПЗ, транспортные компании, маркетологи, владельцы АЗС.
Стоимость нефти
Стоимость нефти, как и затраты на ее переработку, – это один из базовых факторов в формировании розничной цены на бензин. Его доля в цене конечного продукта постоянно изменяется и может сильно отличаться по регионам страны. Цены на нефть зависят и от спроса, и от предложения. На спрос влияет, в первую очередь, мировой экономический рост, а также сбои в международных и внутренних поставках нефти. Что касается предложения, то часто рост цен на нефть провоцируют действия ОПЕК, которая устанавливает верхний предел производства для стран-экспортеров нефти, состоящих в организации. Это очень весомый фактор, ведь по данным EIA, 44% нефти поставляют на мировой рынок именно страны-участницы ОПЕК. Им принадлежит почти три четверти от оценочных доказанных запасов нефти в мире, так что политика ОПЕК всегда будет одним из решающих факторов в стоимости нефти. Снизить его влияние можно, только наращивая собственную добычу, как и поступили в США в последние несколько лет.
Увеличение добычи нефти в США помогло заметно нивелировать роль этого фактора в цене нефти и бензина. Тем не менее, в нашей стране, как бы дешево ни стоила нефть, топливо всегда дорожает.
Казалось бы, все просто: бензин делают из нефти, а значит, если нефть дешевеет – цены на бензин растут, и наоборот. Изменение цены на нефть в ту или иную сторону должно приводить к таким же изменениям в ценнике бензина. Но мы наблюдаем ассиметричную реакцию, причем характерную не только для российского рынка. Этот парадокс не так давно рассматривали американские эксперты Р. Кауфман и К. Ласковски [Kaufmann R.K., Laskowski C. Causes for an asymmetric relation between the price of crude oil and refined petroleum products // Energy Policy. 2015]. Проблема здесь кроется в конъюнктурных и регулирующих факторах, т.е. не связанных прямо с сырьем и производством. Их доля в конечной цене нефтепродуктов ниже, но влияние на колебания цены значительно выше, чем стоимость сырья и его переработки.
Стоимость нефтепереработки
Размер затрат на переработку зависит от структуры рынка, расположения и мощности НПЗ, а потому может ощутимо различаться по регионам. На цену топлива влияет качество оборудования на конкретном НПЗ, тип используемой нефти и особенности технологии переработки. Расположение предприятия – очень значимый фактор, ведь в цепочку стоимости добавляются затраты на хранение и транспортировку сырья и продукта.
Важно также иметь в виду сезонные колебания на рынке, на которых играют НПЗ. Так, в активные периоды сельхозработ, в сезон отпусков спрос на бензин заметно растет, и заводы не упускают возможности повысить цены.
Значительную роль играет структура рынка нефтепереработки, ведь стратегии его основных игроков прямо влияют на оптовые и розничные цены. Чем ниже уровень конкуренции, тем больше условий для завышения цен. Слияния компаний, доминирование нефтяных ВИНК (вертикально интегрированных компаний), высокая концентрация на рынке нефтепродуктов приводят к неконтролируемому росту цен. И тут уже задача государства – создание условий для развития конкуренции и системное применение эффективного антимонопольного регулирования.
В последние годы мы можем непосредственно наблюдать, как цены на топливо зависят от нефтепереработки. Еще в 2011 г. ФАС, Росстандарт, Ростехнадзор и нефтяные компании подписали соглашения о модернизации НПЗ, чтобы повысить глубину переработки топлива и при этом снизить стоимость переработки. Модернизацию начали с оборудования для переработки дизельного топлива, и уже к 2015 г. на рынке дизеля предложение превысило спрос, что сразу привело к снижению его стоимости. Эксперты из Министерства энергетики прогнозировали к 2018 г. такой же эффект и для бензина, но тут в дело вступили неконъюнктурные факторы – налоговый маневр и акцизы, – и прогнозы не оправдались. Как пишет «Коммерсант», ситуация может улучшиться в мае 2018 г., когда из ремонта выйдут Рязанский завод и самарская группа НПЗ, что приведет к росту предложения на рынке и, возможно, снизит цены на бензин.
Логистика и маркетинг
Расходы на транспортировку нефтепродуктов, маркетинг и маржа ритейлеров прямо связаны с рыночной конъюнктурой, и доля этих факторов практически идентична в конечной цене бензина в США (17%) и РФ (18%).
Большинство нефтепродуктов отправляются с НПЗ по трубопроводам на локальные терминалы рядом с потребителями, откуда их уже цистернами перевозят на АЗС или отправляют на экспорт. На этой стадии в топливо могут добавлять другие компоненты (такие, как этанол), чтобы соответствовать нормам местного законодательства и запросам рынка. Транспортные расходы сильно зависят от местоположения АЗС относительно оптовика. Очевидно, что чем ближе к НПЗ, тем ниже ценник на АЗС. Поэтому в масштабах страны так важно, чтобы НПЗ были расположены равномерно по всей территории.
Одни заправки принадлежат НПЗ, и управляет ими сам нефтепереработчик, другие же являются независимыми предприятиями, которые покупают бензин у НПЗ и посредников. Цена на АЗС также зависит от факторов местного рынка, таких как выгодное расположение и маркетинговая стратегия владельца.
Как и любой другой товар, бензин реагирует на колебания предложения. Так, в начале апреля предложение на рынке снизилось, и все АЗС тут же поспешили поднять цены на 10-15 коп. Дальше свою роль сыграл макроэкономический фактор: из-за американских санкций курс рубля упал примерно на 15%. Экспорт стал значительно более выгодным, чем поставки на внутренний рынок, и это тоже немедленно вызвало повышение стоимости топлива в рознице. Как отмечает норвежский эксперт З. Норенг, «нефтеэкспортирующие страны в дополнение к риску волатильности цен на нефть, также подвержены валютному риску, который зависит от структуры внешней торговли (направлений и объемов импорта)» (Noreng Ø. The case for euro oil trading // OPEC Energy Review. – 2008. – Т. 32. – №1).
Расходы конечного продавца включают фонд заработной платы, стимулирующие выплаты, оборудование, стоимость лизинга или аренды, страховки, непредвиденные расходы, а также налоги, как в государственный, так и местный бюджет. Даже находящиеся рядом заправки могут иметь различных поставщиков, их арендные платежи и схемы организации работы в целом могут сильно отличаться, что прямо влияет на цены.
Налоги и сборы
Во всем мире ценник на заправке больше всего зависит от факторов производственных, т.е. от стоимости нефти и ее переработки. В стоимости американского бензина они составляют 64%. Удивительное совпадение! Согласно официальному разъяснению ФАС, сделанному в начале 2018 г., в цене топлива для российского потребителя 65% составляют налоги. Поэтому в нашей стране причиной ценовых колебаний служат, в первую очередь, регулирующие факторы, т.е. государственная политика, налогообложение, экологические стандарты.
Это и неудивительно, ведь в сырьевой модели государства существенную часть дохода в бюджет приносят экспортные пошлины и НДПИ, а также акцизы.
Наше государство крайне непоследовательно в своей политике, и нередко его благие начинания только ухудшают ситуацию для участников рынка. Так получилось с налоговым маневром, на который возлагали столько надежд.
В 2014 г. В.В. Путин дал отмашку провести налоговый маневр в нефтяной отрасли. Сценарий операции был разработан совместно Минфином с Минэнерго, согласован с президентом Роснефти И. Сечиным. Планировалось одновременно сократить экспортные пошлины и акцизы на нефтепродукты и повысить НДПИ на нефть. Таким образом правительство собиралось выровнять условия деятельности нефтяных компаний на внутреннем и внешнем рынках, снизить налоговую нагрузку.
Но маневр не удался, соглашение постоянно корректировалось из-за необходимости срочно латать дыры в бюджете. Например, где взять 165 млрд руб. на строительство Крымского моста и завершение кольца в Калининградской области? Конечно, повысить акцизы на топливо! А ведь налоговый маневр предусматривал их снижение…
В результате маневра ожидалось повышение эффективности нефтепереработки на российских НПЗ и снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор с 55% от выручки компаний на тот момент до 45%. Как видим на сегодня, результат обратный: налоговое бремя выросло до 65%. Невыполнение обещанного правительством демотивирует НПЗ модернизировать производство, повышать глубину переработки.
И таким образом, государственная политика на рынке топлива – это не только один из определяющих факторов конечной стоимости нефтепродуктов, она непосредственно влияет на все остальные факторы в структуре стоимости топлива для конечного потребителя.
Оснований для оптимизма пока нет
Степень влияния каждого из этих факторов на розничную цену конкретного вида топлива, и даже бензина разных марок, может сильно отличаться, но тенденция именно такова.
Как видим, большинство из решающих факторов практически нереально предсказать, от вездесущей геополитики до погодных катаклизмов в конкретном регионе. И становится окончательно ясно, что в таких условиях значение для цены российского бензина цены барреля нефти, колебаний нефтяных цен на мировых биржах сильно преувеличено. Диванные аналитики могут расслабиться.
Ясно только одно: сгладить последствия негативных факторов способна последовательная взвешенная налоговая политика, стабилизация экономики страны и скорейшая модернизация НПЗ.
Почему нефть дешевеет, а бензин в РФ дорожает
Цена на нефть постоянно изменяется, и когда она в очередной раз падает, многие автомобилисты с нетерпением ждут, что стоимость бензина на автозаправках тоже снизится, но происходит такое явление крайне редко, а если и происходит, то горючее дешевеет всего на несколько копеек. В большинстве случаев оно, наоборот, дорожает. И в такие моменты у многих возникает вопрос — почему так происходит? Цена на бензин в России практически никогда не падала, когда нефть дешевела, а ведь именно из черного золота делают топливо. Давайте рассмотрим основные причины, почему динамика цен на бензин в РФ не изменяется при дешевеющей нефти.
Влияет ли каким-то образом стоимость черного золота на цену литра горючего
Нефть, а если говорить точнее, то именно цена на нее, — далеко не ключевой фактор в структуре ценообразования за один литр бензина. Не только в РФ, но и в других странах Европы, огромную долю из стоимости литра горючего нефтеперерабатывающие предприятия отчисляют в государственный бюджет. Возьмем, например, бензин с высоким октановым числом марки АИ-95. В его литре процент налогов в виде акцизов и НДС составляет целые 36%, плюс ко всему добавляют еще и НДПИ, в итоге государству нужно отдать 55% из каждого литра бензина. Другими словами, когда водитель платит на заправке, допустим, 38 рублей за один литр горючего, то 21 рубль из этой суммы сразу уходит государству, поэтому продавать бензин дешевле 21 рубля АЗС не может даже чисто теоретически.
Так какой же вклад нефти в стоимость одного литра бензина? Минимальный. Как отечественные, так и зарубежные АЗС формируют свою ценовую политику, ориентируясь не на котировки на мировом рынке, а на цены горючего, которые устанавливают нефтеперерабатывающие заводы. Те, в свою очередь, смотрят не на стоимость барреля нефти, а на предложение и спрос. Например, прошлым летом черное золото упало в цене, но бензин при этом не дешевел, наоборот, даже дорожал, и все потому, что существенно вырос спрос на него из других стран. И такая логика образования цен, когда они реагируют не на саму нефть, а на существующую конъюнктуру, на российском рынке утвердилась достаточно давно. Плюс ко всему, стоимость горючего в России постоянно подвергается специфике налоговой и финансовой системы.
Акцизы как первая причина подорожания бензина на фоне падающей нефти
Если в других странах налоги на энергию остаются неизменными на протяжении нескольких десятков лет, то в РФ ставки акцизов регулярно увеличивают. Почему так происходит? Потому что поступления от нефтегазового комплекса формируют основной хребет бюджета страны, поэтому, чем стремительнее падает цена на нефть, тем выше Министерство Финансов РФ поднимает акцизы и налоги, в связи с этим дорожает топливо, в том числе и бензин.
Другими словами, зависимость цен от нефтяной котировки в России наблюдается, но только обратная, поскольку есть определенные параметры бюджета, и его фактическая доходная часть, которая должна в любых условиях соответствовать плановым показателям.
Как колебания курса доллара влияют на стоимость литра топлива
Еще одна причина, по которой бензин начинает стоить дороже при падающей нефти — линейная связь между мировыми ценами на нее и курсом доллара. Если черное золото выросло в цене, то рубль укрепляется. Стоимость одного барреля упала? Национальная валюта стала слабее. Нужно также понимать, что цены на нефть, которую используют для внутренней переработки, практически не изменяются в рублевом эквиваленте, поэтому бензин и не дешевеет.
Сезонность как еще одна причина изменения стоимости бензина во время падения цен на нефть
Несмотря на то что нефтеперерабатывающие предприятия в России бесперебойно производят горючее круглый год, фактор сезонности, все же, оказывает свое влияние на объемы его потребления. Летом, когда начинается период отпусков у россиян, спрос на бензин возрастает и начинает опережать мощности отечественных нефтеперерабатывающих компаний. Непроизвольно на рынке формируется дефицит горючего, который, в свою очередь, обусловливает рост оптовых цен на него.
Как инфляция влияет на стоимость бензина
Когда инфляция в стране высокая, бензин дорожает даже при условии того, что стоимость нефти остается неизменной или падает. Прямое тому доказательство — показатели за прошедшие годы. Так, в 2016 году официальная инфляция в РФ составляла 5,4%, в 2017 году — 2,5%, в 2018 году — 4,27%. В 2019 году ее темпы замедлились, и она не превышала 3,05%. В 2020 году инфляция опять выросла и составляла уже 4,9%. В 2021 году ее уровень не превышал 4,7%.
При таких показателях становится ясно, что сохранить цены на бензин, которые были в 2016 году, просто невозможно. По расчетам, только из-за инфляции в 2022 году цена за 1 литр горючего на отечественных заправках должна была держаться на уровне 51 рубля, фактические цены, которые мы наблюдали в прошлом году, были ниже.
Налоговый маневр и валютные игры, их роль в ценообразовании одного литра бензина
Давайте вспомним, сколько стоил 1 евро в 2017 году. За валюту в течение всего года предлагали от 66 до 88 рублей. Доллар в это же время покупали по 60–79 рублей. А теперь сравним показатели за 2022 год. Курс евро колебался в пределах 56–64 рублей, средний курс доллара составлял 65 рублей. Другими словами, валюта 5 лет назад стоила даже немного дороже, чем сейчас. Такая же ситуация и с бензином. Если сделать простой пересчет, становится ясно, что в валюте стоимость горючего за прошлые годы практически не изменялась, поэтому небольшие подорожания и удешевления топлива на внутреннем рынке можно смело назвать своеобразной коррекцией.
Если прибыль заправок не зависит от курса валют, то прибыль нефтяных компаний напрямую с ним связана. Как уже отмечалось, когда нефть падает в цене, валюта становится сильной, а рубль — ослабевает. Компаниям в таких условиях выгоднее экспортировать горючее, они зарабатывают в валюте, а тратят в рублях.
Когда нефть дорожает, рубль укрепляется, наблюдается стремительный рост прибыльности продаж топлива внутри РФ. Но от этого экспорт не становится менее выгодным.
До 2015 года многие нефтегазовые компании из-за того, что цены на экспорт были гораздо выше, чем те, что держались на внутреннем рынке страны, создавали искусственный дефицит топлива. Такое положение дел негативно сказывалось на простых россиянах и шло вразрез с интересами государства. В 2015 году правительство впервые прибегло к «налоговому маневру». В чем его суть? Правительство начало постепенно снижать пошлину на экспорт, но в это же время повышало налог на добычу полезных ископаемых и акцизы.
Ввели демпфирующий механизм, который сдерживал цены на топливо на внутреннем рынке. Если цена на экспорт выше той, которая установлена на внутреннем рынке РФ, государство возмещает нефтегазовым компаниям часть разницы, это позволяет сдерживать рост цен на горючее внутри страны. Если же стоимость бензина на внутреннем рынке выше, чем экспортная, то нефтяные компании перечисляют в бюджет государства часть получаемой «сверхприбыли» от продаж внутри РФ. Демпфирующий механизм успешно функционирует по сегодняшний день.
Подводя итог, можно сказать, что нефть в ценообразовании горючего является далеко не основополагающим фактором, поэтому, даже если она дешевеет, не следует рассчитывать на существенное изменение цифр на табло автозаправок.
Чек-лист “5 способов экономии для владельцев автопарка”
Оставьте свои контактные данные и получите PDF с чек-листом про экономию автопарка. 5 основных способов будут ждать вас на почте
Почему цена на нефть падает, а топливо дорожает?
Рыночная цена на топливо, как и на прочие товары, формируется соотношением спроса и предложения. Однако политика правительства в России направлена на то, чтобы он потихоньку дорожал.
Справедливости ради следует признать, что горючее у нас нет-нет, да и дешевеет. Если брать нынешний год, то в апреле, например, нефть упала вдвое по сравнению с февралем и средняя цена литра АИ-95 на автозаправках снизилась на три копейки, АИ-92 — на шесть (тоже копеек). А в начале 2016 года на фоне такого же двукратного падения нефтяных котировок бензин временно подешевел на рубль.
Почему сейчас не больше?
Сколько на самом деле стоит топливо?
При нынешней цене бензина (47-48 рублей за литр АИ-95) нефть в нем стоит рубля три-четыре. Вернее, это стоимость добычи, поскольку сама нефть создана природой бесплатно на радость российской экономике. Еще несколько процентов составляют расходы на переработку и перевозку топлива, часть заложена как прибыль нефтеперерабатывающих заводов и АЗС. А львиная доля цены (около 70 процентов) приходится на выплаты в бюджет. Налогов четыре: на добавленную стоимость, на добычу полезных ископаемых, на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и акциз.
Что делает правительство?
Российская экономика зависит от нефтегазовых доходов давно и прочно. Их доля в федеральном бюджете в 2019 году составила 40,8%. На них зиждется относительное благосостояние граждан. За последнее десятилетие в промышленности снизилась доля всех отраслей, кроме сырьевой. При такой зависимости, если долларовые цены на нефть падают, то рубль отправляется вниз вслед за ними, и в рублевом выражении стоимость сырья внутри страны снижается незначительно. Соответственно, нет причины дешеветь и бензину.
Мало того, если нефть дешевеет на международном рынке, то правительство поднимает внутренние налоги: надо же чем-то наполнять бюджет. Как следствие, нефтекомпании и АЗС склонны тоже повышать цены, чтобы сохранить доходы. И бензин, вместо того чтобы дешеветь, дорожает. Просто замкнутый круг! Правительство и не пытается его разорвать, потому что на нем нагуливается бюджет.
Акцизы на топливо растут регулярно. Они долго держались на одном уровне лишь однажды: с 2005 по 2010 год, поскольку именно в этот период нефть поднялась с 40 долларов до рекордных 147, и всем стало и без акцизов очень хорошо.
Как рос акциз?
Немного из истории. В январе 2001 года акциз на бензин с октановым числом выше 80 был установлен в размере 1850 рублей за тонну. В 2005 году — уже 3829. С 2011 года налог стали считать исходя из класса экологической безопасности топлива, и акциз на «Евро-5» подняли до 5143 рублей. С 2012-го увеличили до 6822, сейчас — 12 752. Расслабляться рано. Уже решено, что в 2021 году акциз на «Евро-5» составит 13 262 рубля, а в 2022-м – 13 793.
К слову, НДС с 2019 года тоже повысили, с 18% до 20%. По закону государство не вправе диктовать бизнесу цены на нефтепродукты, но, заботясь то ли о душевном здоровье конечных потребителей, то ли о собственном благополучии, оно разными хитрыми мерами пытается сглаживать резкие скачки цен так, чтобы рост соответствовал среднемесячной инфляции и Путин не слишком ругался.
Опять справедливости ради надо отметить, что, в принципе, это удается. Так, с 2001 по 2020 год инфляция в стране составила 450%, а розничные цены на АИ-95 выросли всего на 400%. При этом стоимость бензина не падала резко, когда нефть на международном рынке дешевела, и не взлетала сильно, когда сырье быстро дорожало.
Что происходит сейчас?
Сегодня цены, может, и снизились бы, как в 2016-м, но с 2019 года в отрасли введено правило, которого не было раньше.
Если в какой-то период экспортные цены на нефть оказываются выше внутренних, то государство компенсирует компаниям часть потерь, которые они несут из-за того, что не повышают цены на топливо в стране (причем речь не о реальной цене, а о расчетной, установленной правительством; в 2020 году это 53 600 рублей за тонну бензина). Такая ситуация держалась до февраля 2020 года, и за год государство выплатило компаниям 305 млрд рублей компенсации.
Если же расчетные внутренние цены оказываются выше, чем за рубежом, то нефтяники сами должны платить в бюджет долю от своих сверхдоходов на внутреннем рынке. Эту картину мы и наблюдаем с марта, когда нефть в мире резко подешевела. Нефтяные компании заплатили уже несколько сотен миллиардов, и им, наверно, жалко. Не снижая теперь цену, они, возможно, пытаются переложить часть выплат в бюджет на плечи потребителей. Ведь платить приходится с расчетной твердой цены, а не с реальной.
Кроме того, вклад в ситуацию вносит и пандемия. Весной, например, из-за почти двукратного падения спроса на бензин компании торговали себе в убыток. Какие уж там снижения.
Подпишитесь на «За рулем» в